自5月1日《化妆品注册备案管理办法》正式实施后，至今已过一个多月，但很多企业仍处于过渡之中，其中除了新的备案系统尚未完全完善之外，关于备案提交全成分资料、设置质量安全负责人等问题依然令人困扰。

  在这里再明确一下，全配方资料是交至国家药监局，而不是在备案网上公开，国家已然出台表明有保密措施，不用担心。而国家为何需要如此折腾行业，要求“产品配方应当提供全部原料含量”，据业内人士透露，过往“小作坊”的下限行为严重，如非法添加微量的刺激性成分等等，要治理就需严抓备案，所以全成分备案成为治理化妆品市场的一个趋势，能理解到这一点，品牌、工厂之间的合作就不会那么紧张，品牌可以自建工厂，或依然采取代工模式，由代工厂建体系，处理好谁做质量安全负责人，“全成分备案”的问题就不会那么头痛。

  首先对原料端来说，“备案提供全成分资料”的影响不算很大。广州奥雪化工有限公司吴文军说到，伤害不大，但麻烦事多，需要填写大批资料，原先经营的所有原材料均需重新登陆到新的备案网站上，而公司的原料，长期以来与外企合作，一系列“凭证”如功效测评、毒理性测评、刺激性测评等等本身就有，但国内外法规不一，现要求每款原料做安全性评估，因此重新上传已经不可避免。

  好比“配方公开之后”，客户就知道你添加的原料是好是坏，卢工解释，原料方可以做一个自主研发的原料，然后跟我们合作，我们为它定制某一款专属于客户的原料，比如专利成分二裂酵母配一个成分，专供给某一个品牌去用，二裂酵母再配其他成分，专供给第二个品牌使用，为品牌方或者代工厂提供了有力的原料定制，增加了他们的产品价值和专属性，提高了市场的竞争力。

  其实对很多原料商来说，基本不会涉及到配方泄露，因为备案的要求与之前对外资料的提供没有过大变化，就是“劳动力”成本会提高。不过也有代工厂抱怨上游原料，新品注册要填写产品配方原料的来源和商品名信息，所以要原料商提供单个原料的配方组合，需要原料商参与进来，但“原料商都还未上传完毕，我们还需要跟着尾巴走，真的太难了”。

  配方是企业的命脉，配方的重要性已经不需要再强调，品牌和工厂都担心对方看了配方资料后去拓展新的客户。

  本来谁掌控着配方就由谁来做注册人、备案人，进行备案工作。但有一个很大的问题，不少拥有配方的品牌，它没有质量安全负责人，或者说基本的质量管理体系都没有建立，这一些品牌很需要工厂来做质量安全负责人。但工厂却不买账，而且还要吐槽。

  新条例之前，备案无需提交详细的成分含量资料，备案多数由工厂提供资料给品牌，让品牌去备案，同时配方被研发人员作为保密资料转交，合作双方之间的研发人、生产人、质量管理人、备案人不会有太多的对接，因此备案人去备案就完事了，很少会意识到产品质量、生产的基本工艺是否一致的问题。

  国际知名检测认证机构Intertek天祥集团高级业务经理蔡小舫解释，以前，如果产品在市场上出问题了，那工厂就头大了，质量上的问题一般是谁生产谁负责，工厂是主要的“背锅侠”。这里必须要格外注意的是，质量上的问题涉及惩罚，是根据货值的金额进行罚款，如护肤套盒出厂价40元，卖360元，就按照360元零售价的倍数来罚。

  原本是谁盈利越多，谁的责任越大，现在让薄利多销的工厂来担责，工厂当然要吐槽。所以这里涉及的不只是配方保密的问题，更是明确责任主体的问题，那么品牌、工厂该怎么样才能做好备案？

  蔡小舫表示，品牌（拥有配方）若担心配方泄露，那就自建体系——建立质量管理体系、质量安全负责人，自己成为注册人、备案人，掌握备案主动权，这样对生产企业和品牌都是一种保护。而大品牌能自己开厂，但这种可能性不是很大，所以就出现了品牌选择优质工厂与之成为合伙人的合作模式，比如今年年初完美日记官宣与上海臻臣合资成立新公司“上海逸仙化妆品有限公司”，双方深度捆绑，在研发与销售上双双互补，根本不会出现备案上的争执问题。

  如果是没有配方的品牌，那么就一定要考虑是不是要授权工厂了，现在的ODM普遍都有千个以上的配方储备，每一个配方都是重要的知识产权，必然是以保护配方为重的。如果品牌不愿意授权、扮演经销商的角色，将很难再入行。

  高宝国内营销部副总监林文璇也说到：“尤其是对新的品牌来说，想好了再来入场，新条例的实施无疑是为了强化每家企业的责任意识。对于客户委托工厂做产品质量安全负责人，工厂不一定同意，因为要负责商品流通的责任。所以如果要合作的话，第一，工厂与客户双方都做好充足的评估；第二，工厂与客户之间签订相关的知识产权保密条约。”

  另外，如果不按照以上方式来进行备案，那么就需要品牌、工厂合作前，沟通好产品的知识产权归谁，谁承担什么责任等等，保密协议与相关的商务合同必不可少。

  众所周知，“质量安全负责人”是备案必选项，前段时间还掀起过抢人的讨论，一个月前，关于“负责人”的行业价涨到30万/年，昨日一位行业人透露，广州这边的价格已涨到约40万/年。

  然而对此等高额的数字，蔡小舫却表示无力吐槽，“哪有那么高的待遇，基本行情是1.5万/月上下浮动，超过2万的就很少，能到2.5万，基本上没有，30万、40万的说法比较夸张。”

  同时不少老板也吐槽“又贵又难招，真的难”。蔡小舫解释，其实老板在意的就是年薪，不愿意花20-30万招聘质量安全负责人，这就是为什么品牌方迟迟不愿意招负责人的原因之一。另还存在更令人头痛的事情，那就是企业建立质量管理体系的态度问题。

  “从2016年开始，工厂陆续开始建立质量管理体系，至今已有5年积累。相对而言，品牌方的脚步较慢。而且企业对原料、包材、产品等的管理，老板基本有一票否定权，如今设立质量管理负责人，负责人对产品问题无疑是要有一票否定权的，如果负责人说不，老板却觉得产品能，那企业内部沟通就很难处理，所以就需要企业最高层重视这样的一个问题。”

  而且企业老板不能以做生意的思维去招聘负责人，负责人是为质量保驾护航，不是累赘，如果还未有这样的意识，到时候可能连40万年薪也请不到。要么老板自己成为负责人，要么就重视负责人的设立。

  此外，蔡小舫分享，目前在化妆品备案方面，上海已然先行一大步，无论是监督管理的机构、企业，还是品牌方，都在小步快跑做质量体系建设、备案注册人的工作，相比广州，广州仍有不少企业处于观望当中，建议早点行动。

  蔡小舫在Intertek天祥集团从事化妆品法规科普已然十多年，此前一个季度开一两次课，现在一个月就要开两三次课，可见新条例对行业的影响十分之大，也能够准确的看出目前众多企业高层投入学习当中。庆幸的是，昨日化妆品备案系统“开闸”了，备案信息由此前的72条，增加至375条，新的行业画面正在开花。由此一来，各企业应该积极对待繁琐的备案工作，共同加速行业新的发展。